國新辦11月25日就《關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》舉行例行吹風(fēng)會。《意見》提出到2022年，全國要建成10億畝高標準農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能；此外，到2035年，通過持續(xù)改造提升，全國高標準農(nóng)田保有量進一步提高。同時，《意見》中的目標任務(wù)又重視明確質(zhì)量目標，即提出了土壤質(zhì)量、環(huán)境標準的整體要求。

11月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達2020年高標準農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)。文件要求，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，加快推動農(nóng)田建設(shè)項目落實，優(yōu)化建設(shè)布局，統(tǒng)籌整合資金，加大建設(shè)投入，確保2020年新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝，進一步夯實國家糧食安全基礎(chǔ)。

江蘇農(nóng)墾認真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于加強高標準農(nóng)田建設(shè)的要求，2019年高標準農(nóng)田建設(shè)項目進展順利，預(yù)計12月中旬全面開工。2020年-2022年計劃新建高標準農(nóng)田15萬畝，規(guī)劃報告已上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。通過高標準農(nóng)田建設(shè)，可進一步增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力，同時改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，提出要從穩(wěn)定土地承包關(guān)系、第二輪土地承包到期后再延長三十年、健全農(nóng)村土地承包相關(guān)法律政策、繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”以及建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機制等方面著手，穩(wěn)妥推進土地承包關(guān)系“長久不變”的實施。

《意見》指出，土地承包關(guān)系長久不變的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個方面：保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變；保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變；保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。

《意見》提出要完善落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置政策體系，完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，探索更多放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。

《意見》明確了鞏固和完善家庭承包經(jīng)營制度的基本方向，明確了保持土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的基本原則，是一個關(guān)于農(nóng)村土地政策的重大宣示，是一個既管當前又管長遠、“一不動百不搖”的重要制度設(shè)計。

二、行業(yè)動態(tài)

1、中烏農(nóng)業(yè)合作分委會第七次會議在京召開

11月26日上午，中國與烏克蘭政府間合作委員會農(nóng)業(yè)合作分委會第七次會議在京召開。會上，中烏雙方圍繞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資、動植物檢疫、漁業(yè)合作、科技合作等議題深入交換了意見，達成了廣泛共識。雙方一致同意，將進一步強化農(nóng)業(yè)合作機制，拓展合作領(lǐng)域，推動合作取得更多務(wù)實成果，促進中烏兩國關(guān)系發(fā)展。

烏克蘭是典型農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，有“歐洲糧倉”的美譽，近年來，中國與烏克蘭農(nóng)業(yè)合作呈現(xiàn)深度合作的趨勢發(fā)展。在“一帶一路”政策引領(lǐng)下，蘇墾農(nóng)發(fā)烏克蘭項目將圍繞種植、貿(mào)易、加工、倉儲物流等形成國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，進一步增強公司全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與江蘇省簽署部省合作框架協(xié)議

11月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與江蘇省在南京簽署部省合作框架協(xié)議，共同推進江蘇率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)部省合作框架協(xié)議，雙方將圍繞江蘇率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標，建立工作機制，細化建設(shè)方案，創(chuàng)新政策支持，共同推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、高水平小康社會建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化和“四化同步”發(fā)展?！?/p>

此次部省合作，有利于推動江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興走在全國前列，努力走出一條實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功道路，為全國發(fā)展大局作出新的貢獻。

三、農(nóng)業(yè)科技動態(tài)

1、我國科研人員培育出可生態(tài)還田的新型“脆稈水稻”

針對水稻秸稈還田存在的難題，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的研究人員歷時5年，使用物理誘變的方法，創(chuàng)制了水稻新型“脆稈基因”，再通過分子設(shè)計育種技術(shù)培育出脆稈基因新品種“科輻粳7號”。今年以來，他們在安徽省六安市裕安區(qū)石板沖鄉(xiāng)示范種植了200畝“科輻粳7號”，于日前成熟收割。

經(jīng)現(xiàn)場收割顯示，“科輻粳7號”的秸稈使用普通收割機即可粉碎，秸稈長度普遍小于10厘米，遠短于普通水稻品種，便于自然降解。脆嫩的秸稈易咀嚼、消化，營養(yǎng)價值相對提高，也可成為牛、羊等反芻動物的飼料。測產(chǎn)結(jié)果表明“科輻粳7號”的平均畝產(chǎn)量為629.2公斤，相比對照的普通品種增產(chǎn)4.3%，實現(xiàn)了保證產(chǎn)量和秸稈還田利用的兼顧。

秸稈變脆是由于纖維素含量降低、半纖維素增加導(dǎo)致的，這個品種在苗期沒有脆性，開花成熟后才逐漸變脆，所以不會影響水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)

2、超級稻品質(zhì)得到顯著提升

長期以來，很多人認為超級稻徒有其表，田間長勢旺、個體生長壯、產(chǎn)量水平高，但米質(zhì)不行，就是好看不好吃。為引導(dǎo)超級稻優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，2008年新修訂的《超級稻品質(zhì)確認辦法》對品質(zhì)提出了具體要求，規(guī)定北方粳稻要達到部頒2級米以上（含）、南方晚秈達到部頒3級米以上（含）、南方早秈和一季稻要達到部頒4級米以上（含）的標準。經(jīng)過多年的努力，超級稻品質(zhì)得到顯著提升，近5年育成的、經(jīng)確認的超級稻品種34個，其中20個米質(zhì)達到國標3級以上，占59%；在通過國家和省級審定的71個苗頭品種中，41個品種米質(zhì)達到國標3級以上，占62%。超級稻不但好看而且好吃，為推動我國稻米綠色高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)的水稻秸稈很有韌性難以折斷、粉碎，機械收割機上需加裝專門的粉碎設(shè)備，增加成本和油耗。而且秸稈中的纖維素含量高，降解速度慢，會影響下一季的農(nóng)作物種植。秸稈變脆是由于纖維素含量降低、半纖維素增加導(dǎo)致的，這個品種在苗期沒有脆性，開花成熟后才逐漸變脆，所以不會影響水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)。